提出全面二孩政策

十八屆五中全會提出全面二孩政策，中央決定堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（單獨兩孩），逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。2014年，各地陸續實施單獨兩孩政策，但多年的計劃生育教育使政策遇冷，當年申請數僅106.9萬，大大低於官方預期200萬對以上。