北京觀察專欄

一號文件

傳說為期兩天的「中央農村工作會議」,二十三日起在北京召開。按過去十年的傳統,「中央農村工作會議」討論的主題,以及討論後形成的會議文件,也正是來年「一號文件」的內容。

所謂「一號文件」,即中共中央、國務院聯合下發的文件中,每年編號第一的。而其編號第一,通常被視為較重視的,也就有了文件中的江湖地位。自二零零四年以來,「一號文件」年年以「三農」問題,即農村、農業、農民問題為主題。

當然,重視不重視,關鍵還得看內容,而這內容由「中央農村工作會 議」的核心主題來定。今次「中央農村工作會議」,核心主題有兩個傳說。一個是跟進著中央經濟工作會議,將保障糧食安全,作為「六大任務」之首的任務,既然如此,則「中央農村工作會議」會在保障糧食安全上,提出更具體的要求,拿出解決的方案。

但另一種意見則認為,「生態農業」和「現代循環農業」有望成為今次「中央農村工作會議」的主要話題,當然也就成了二零一四年中央「一號文件」的核心內容。這種意見的依據,不僅在於中央經濟工作會議上,對此有一番討論和寫進了會議文件,還在於中共領導人在此前,圍繞這一話題,有多次考察。

「生態農業」較易理解,「現代循環型農業」來自二零一二年國務院頒佈的《「十二五」中國循環經濟發展規劃》,提出要加快構建循環型農業生產體系,在農業領域大力推動資源利用集約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化,形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式。而習近平早前赴山東,考察了一個牡丹產業園,被認為是發出訊號。

《北京觀察》  李春