北京觀察專欄

開套會

北京一年一度的中央經濟工作會議,比前兩年來得早了一點點,本來預期在在周末開,沒想到早上了兩天。而這個會議又比往年走得晚了點,慣例是三天的會議,這次多開一天。

來得早容易理解,走得晚費盡思量,因為習李新政,不是要求少開會、開短會嗎?再說又有什麼事,要把經濟工作會議拖長呢?一問原來是因會中有會,也叫開套會。

具體來說,中央經濟工作會議是十日開幕,本來會期三天,當在十二日閉幕。但現在十二日加插一個會議,叫全國城鎮化工作會議。而這個相當重重要的會議,據說只開一天,這樣中央經濟工作會議就成了有史以來的第一次會中有會,也就是有人說的大會中套小會的「開套會」。

全國城鎮化工作會議可不是小會,原定也是要以最高規格來召開的,只是與中央經濟工作會議的定全局相較,是討論和決定專門領域的工作。

全國城鎮化工作會議原來排在中共十八屆三中全會前開,但傳說有不小的爭議,要拖到改革大局已定後來開。而在諸多改革中,中國的新型城鎮化是一項綜合改革,其中不僅涉及到農村政策,更涉及到城市的社會管理體制,還與現行的財稅、土地、戶籍、人口等管理體制,更與中國的城市佈局、區域規劃等相關,的變動相關。

中共領導層已確定要走「新型城鎮化道路」,可以想見,圍繞城鎮化之爭議已基本擺平,這次會議後將會出台實施國家級新型城鎮化規劃,為新型城鎮化拿出路線圖和時間表。

很快大家會聽到,這次定下的新型城鎮化,將推三大改革,即戶籍制度、土地制度、財稅體制的改革;同時將有三大地方試點,即天津、大連、張家口。

《北京觀察》 李春