林鄭月娥上任特首2個月後馬上進行土地供應工作，成立「土地供應專責小組」，檢視香港未來土地供應，並就各方案在社會上展開「大辯論」。林鄭委任小組30名成員，任期由今年9月至2019年2月底,，為期1年半，其中22人為非官方成員，來自專業學會、學術界、關注團體及智庫等；據《明報》調查，非官方成員中5人曾表態支發展郊野公園，2人所屬機構層倡議或研究在郊野公園建屋，而上月提議填平船灣淡水湖建屋的港大學者鄒廣榮也獲委任。相對地擁護保育背景的小組委員只有環諮會前主席林健枝及港大地理系副教授吳祖南兩人。
環保團體及政黨擔憂小組日後將側重發展而輕保育。公民黨立法會議員陳淑莊便表示，小組名單有多名成員主張圶郊野公園建屋，令人憂慮本屆政府與上屆同樣打郊野公園主意。她說棕地、市區重建都是土地供應來源，呼籲林鄭月娥切勿對郊野公園起樓有既定立場，利用小組走過場及「扮辯論」。
曾公開支持發展郊野公園的成員包括房委會資助房屋小組主席黃遠輝、測量師學會前會長劉振江、科大經濟學系教授雷鼎鳴、公屋聯會前主席王坤、俊和發展集團副主席彭一邦。至於曾質疑或反對發展郊園的只有3位包括規劃師學會前會長麥凱薔、中大地理與資源管理學系客座教授林健枝，和港大地理系副教授吳祖南。