社會議題

立法會的荒誕生態

在民建聯和政府官員事前張揚之下,立法會主席曾鈺成終於「剪布」。到底,「拉布」本身的意義是什麼?當不少市民也反對「拉布」,連多數泛民主派議員都在反對「拉布」的時候,它又反映了一種怎麼樣的荒誕現象?

在美國和英國,或是歐洲其他地區,都曾經出現少數派的國會議員由於對某些法案不滿,卻又無法有足夠票數推翻之下,於是採用發表冗長演講、提出大量修訂及缺席議會等方式,希望阻擋法案通過。當然,各國也在議事規則上不斷作出修定,以期達到「剪布」目的,最常見的是要有一定比例的議員提出「終結辯論」。但在香港,此一「終結辯論」的權力和責任,就全落在立法會主席曾鈺成身上,這樣一來,便出現了一個具有香港特色的立法會了。

議員審理財政預算案或其他議案,都是天經地義的事,更是議員的主要職責。然而,在香港的立法會,由於有少數議員進行「拉布」,其他絕大多數議員便可以以反對拉布為名,近乎不參與財政預算案的審理。這裡,先不談「拉布」議員提出的部分修訂言之成理,並非無的放矢,這裡要問的是,不管拉布不拉布,難道其他建制派及泛民議員,就完全滿意財政司長提出的這份預算案,毫無修改批評的地方了嗎?這應該不太可能。既然如此,為什麼為了反對拉布,就走到另外一個極端,完全不提出修正議案呢?也正正是大多數議員都不提出修正議案,成了主席曾鈺成的剪布理由。主席認為,少數議員的「拉布」對其他議員不公平。問題是否本末倒置?

由於有人「拉布」,而這些拉布的人又是少數反對派,於是,一些建制派的議員就可以以反對拉布為由,名正言順地不審議預算案,這就是香港立法會的荒誕生態!

《社會議題》 /謝曦