香港電視就2013年10月政府拒絕向其發出免費電視牌照，於2014年4月申請司法覆核，案件8月27日在高等法院進行為期3天聆訊。港視代表律師指出，行政會議決定改用循序漸進發牌，就發牌數目設上限，是偏離了原本開放式電視市場政策。王維基2009年中跟當時的商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭會面，對方歡迎他申請免費電視牌照，港視才會在2009年年底提出申請，王維基是有合理期望可獲發牌。
港視代表大律師高浩文在庭上讀出多份行政會議記錄，其中一份引述劉吳惠蘭說話，指「歡迎申請免費電視牌照」。他又讀出多份報告書，指出港視、奇妙電視和香港電視娛樂3位申請人都符合基本要求，認為都應獲發牌，但首先入紙申請免費電視牌照的港視卻最終落選，政府事後完全沒有清楚交代箇中原因或發牌準則。
高浩文又引述行會文件指，去年1月行會仍然同意免費電視牌照政策不變，接任的商務及經濟發展局局長蘇錦樑亦認為，應該發牌給3間電視台；然而，直至去年3月的行政會議，梁振英認為競爭未必符合消費者最終利益，又指行會要做一個負責任的決定，故應訂定合理競爭環境，而完全開放市場並不理想，表明有需要為發牌設限。當時蘇錦樑解釋，當局有嚴格規管電視節目，毋須擔心，又指免費電視台的可持續性會是其中一個發牌考慮，但不應該被過分看重。
政府考慮發牌時有四大評核準則，包括：申請者的財政能力、節目投資、技術水平及節目策劃和製作能力。梁振英稱，節目策略屬重要條件，行會在討論發牌時，檢視過3間申請公司4項的競爭條件，港視在財政能力、節目投資及技術水平等3項均排第二，惟節目策略則排第三，特首便提出該項競爭條件很重要，應給予較多比重。
到2013年5月，行會經過反覆討論後，決定要循序漸進式發牌，就發牌數目設上限。當時港視才知道政府改變了政策，但當局無充分解釋，又不准他們修改計劃書，否則會被視作重新申請，認為不公平。港視認為，行會的做法是偏離了原本開放電視市場的政策。另外，行會的會議紀錄又顯示，有與會成員稱現時收費電視牌照亦有6個，但都沒有出現「割喉式競爭」，認為不用擔心。
高浩文又稱，政府自1998年展開免費電視牌照檢討，一直沒有為增發新牌的數量設限制，有關政策於前任特首曾蔭權任期內亦沒有改變，直至梁振英於2012年成為特首，政策才有所改變。
