新聞敢批 2014-04-07
授借權：你借書，政府畀錢
主持: 鄭淑芬
___
[文字版]授借權：你借書，政府畀錢
香港的公共圖書館提供了一個寧靜舒適的環境予大眾市民「打書釘」，自由地借閱書籍。然而，到圖書館借書時，大家有沒有想過有些國家借書是需要付「授借權」的費用呢？那「授借權」是怎麼一回事？三月中，由本地8成出版社、445位作家成立的「授借權」大聯盟，當中包括倪匡、陶傑等著名作家，他們發表聯署爭取本港落實「授借權」制度。機制做法是政府按照書籍借出的次數向版權持有人交付版權費，並建議每本書每次借閱的版權費定價數元，由政府代表全港公共圖書館另額支付，以維護香港的出版社及作家權益。大聯盟表示，圖書館雖然提供免費借書服務，但背後其實牽涉版權，長期以來是本地出版社及作家補貼政府，有需要改變現況。
除「授借權」外，香港的音樂作品也有類似授書權的保障。CASH，香港作曲家及作詞家協會，他們認為在無補償之下被人無限次使用音樂作品，是剝削了該首作品所帶來的收入和價值。為保障作曲家和作詞家音樂作品的私有知識產權，令社會大眾有法律責任去尊重音樂版權及推動音樂創作。因此，如果有機構、商店、表演者使用、播放、演出本地音樂作品，他們須按使用量或性質向CASH支付版權費，由CASH分發予每一首音樂作品的作曲人及作詞人。如現時我們看電視時，媒體播放的音樂是需要付版權費的。既然本地的音樂得到保障，那香港的作家及出版社也應該得到相類似的保障嗎？
推行「授借權」時，香港需要一個完善的制度。然而，政府應以什麼準則來平衡作家和市民的權益呢？「授借權」包含各類的期刊書籍，還是只有印刷品？版權費方面，參考加拿大向每本外借的圖書收取借閱版權費，並每年為每位作者的版權費設上限？還是採納「授借權」大聯盟的方案，由政府支付授借權的費用？保障的範圍方面，只保障本地作家及出版社的知識產權，還是如加拿大、澳洲等地，將大部份授借權費用付到外國的作者手上，令外國的作家也收取權益？
因此，在香港實行「圖書授借權」未必無可能，但必須參考其他國家的做法，取長補短。香港不單要營造一個濃厚的閱讀氣氛的社會，也要保障一群作家和出版社的生存空間。文化生態是環環相扣，萬一作家得不到支持，他們很難寫出出色作品，市民也不能有優秀的作品閱讀，慢慢就會對閱讀失去興趣。所以政府一定要在這環節把關，平衝作家和市民的利益，使作家得到保障之餘，又可以確保市民的公共休憩空間不會受打擾，安心享受閱讀。
撰文: 黃碧基．鄭淑芬
