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康文署漏做存放圖則程序 450個場地暫停執法

康文署證實,其轄下約450個被納入法定禁煙區的公眾遊樂場地未有按法例要求完成在土地註冊處存放禁煙等圖則的程序。署方決定即時暫停上述場地的4條法例執法行動,並下令相關部門加快處理,目標在3個月內完成所需程序。

有傳媒上月接獲有關康文署的投訴,指署方未完成存放圖則的程序,引起執法問題。另有知情人士透露康文署曾拒絕向衛生署控煙酒辦公室提供涉事場地的名單,導致執法困難及錯誤發出多張定額罰款通知書。

傳媒向有關部門查詢,康文署證實事件屬實,但未有提供涉事場地的完整名單;控煙辦則回覆指去年8月已接獲康文署的通知,知道有場地未完成存放圖則的程序,須暫停該地的執法行動,此後亦須在執法前與康文署核實場地資料,確定有否完成存放圖則的程序。

康文署稱《公眾衛生及市政條例》附表4的英文釋義文本及中文文本對「場地是否必須存放圖則」的說法不一致,因而已就是否繼續執法徵詢法律意見。署方表示此時執法會存在疑點,決定即時暫停《吸煙(公眾衞生)條例》、《定額罰款(吸煙罪行)條例》、《遊樂場地規例》及《泳灘規例》的執法行動。署方提醒市民不應在「真空期」於有關場地做出違法行為,又指過往曾在有關場地被控及判決的市民可按法律程序向有關部門查詢。

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓推測,康文署有可能是在接管上述場地時不慎忽略了存放圖則的程序。他指出場地本身已有的資料一般包括場地設施、面積、界線和管轄範圍等,而圖則需要交去土地註冊處;但他認為這是不應遺漏的程序。

立法會議員、公民黨副主席陳淑莊表示,事件屬部門行政失當,形容是低級錯誤,認為涉事場地多反映情况相當嚴重。她建議署方應准許過往曾在有關場地被控及判決的市民「翻案」,如申請發還罰款等。

立法會議員、民政事務委員會主席郭偉強批評康文署處理不當,沒有在法例生效的時候一併處理了存放圖則的程序,拖延多年導致需暫停執法。他促請其他政府部門檢視有否存在未完成的程序,並要求署方在「真空期」加派人手巡邏以勸阻違法行為。

據康文署所示,過去5年在有關涉事場地就違反《定額罰款(吸煙罪行)條例》作出的檢控共29宗,並有11宗傳票檢控。