北京觀察專欄

不能不防

中共領導層顯然有意在下半年加快改革,其中最突出的,是久拖未決的的戶籍改革拿出基本政策。而這項改革中最大的突破,又是打破中國城鄉二元制,農業戶口和非農業戶口的並軌。但這一突破,結果可能令改革設計者啼笑皆非。

按最新的《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,農業戶口和非農業戶口的並軌,意味著長期區隔在城鄉居民之間城墻被推倒。這堵墻的倒與不倒,是過去一直不敢進行戶籍改革的主要原因,因為擔心農民會大規模湧向城市,現在則發生畸變。

這所謂的畸變,不是擔心農民不進城市,而是擔心農民不願意放棄手中的土地,以此來換取改變他們身份的城市居民戶口。同時更擔心的,是貪腐成性的地方官員,會利用戶籍改革之機,實施新一輪「圈地運動」。

一九四九年共產黨進城後,逐漸開始以國家的名義,以共產主義的幻想,剝奪農民土地所有權,又以城鄉分離的戶籍制,將農民定為二等公民,綁在農村。在一次次大饑荒和國民經濟行將崩潰下,才有了改革。而改革,只是種地的農民都要求有飯吃,所謂「要吃糧,找紫陽,要吃米,找萬里」,當年放手農村改革,讓農民承包土地種糧的趙紫陽和萬里,殺出了一條「改革的血路」。

現在情況大變,農民擁有土地承包權、宅基地建屋權,種糧基本能糊口,屋破也有瓦遮頭。戶籍改革,地方一定大搞運動,驅趕農民進城,令其「以土地換戶口」。所以國務院文件中,要求現階段不得以退「三權」即退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件,但對貪婪腐敗的地方政府,不能不防。

《北京觀察》 /李春


[1] http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/city/2014-07/30/c_126814816.htm
 
[2] http://finance.takungpao.com.hk/q/2014/0730/2640174.html