回歸體制的法寶

【社會議題/馬偉佛】「佔中」發起人戴耀廷認為，立法會議員辭職公投，以及解散立法會，都是解決目前政治困局的可行方法，但政務司長林鄭月娥一口否定，指是「不切實際」。至於學聯計劃上京向中央表達普選訴求，林鄭當然也是回以一句「不切實際」。

什麼方法都「不切實際」，政改僵局卻擺在眼前；林鄭月娥，請你告訴市民，到底還有什麼「實際」可行的方法，足以解開困局？

上次林鄭等官員與學聯會面，曾承諾向港澳辦提交「民情報告」，這也許是林鄭認為最切合「實際」的做法吧，但至今報告連影子都未見，政府一直沒有交代會涵蓋什麼內容，甚至提交的日期亦欠奉，只怕最後連這個「實際」方法也會流產。

其實在外界提出的眾多解決方法中，解散立法會最切實可行，這也是基本法第50條及70條明文規定，在體制內解決憲政危機的重要機制。按基本法，立法會若拒絕通過政府的重要法案，經協調仍不能取得一致意見，特首可解散立法會，如重選的立法會繼續拒絕通過法案，特首必須辭職。

前基本法草委會主委姬鵬飛在1990年的《關於中華人民共和國香港特別行政區基本法（草案）及其有關文件的說明》中指出，上述機制「體現了行政和立法之間相互制衡、相互配合的關係」。多數文明、民主社會，也以類似機制來解決「府院之爭」等憲政危機。

梁振英政府不要以為將來政改法案被泛民否決便一了百了，已被撕裂的社會仍難縫合、已失認受性的政府仍難運作，正是啟動這「法寶」，讓民意回歸體制內對決的適當時機。假如當局認定多數民意會支持政府的政改法案，又何必怕解散立法會，讓最新的民意來決定政改前途？