教學隨筆編輯推介觀點

【教學隨筆】一年一度預算案

預算案明日公布,又是新聞界忙到天翻地覆的日子,請同學先留意最近的相關報導及作分析———

黃婉琪:

在預算案公佈前,新聞多以預告式和前瞻式作寫作,例如2019年2月25日的…

【財政預算案‧前瞻】
政府料設過渡房屋基金
社聯倡25億建6000伙

中寫道:財政司司長陳茂波將於下周三(27日)發表新一份《財政預算案》,綜合各方消息,政府有意設立過渡性房屋專項基金,涉及金額約20至30億元。

當中便使用了前瞻式作寫作,因為當時並未有預算案結果,因此相關報導只能透過以往的預算案作分析,或者透過其他學者的意見分析預算案,為預算案作預測。


梁雋姿:

財政預算案公布前的相關新聞內容包括:

以比較式進行報導;報導內容會引用跟五年預算案的數據作分析和比較,用作回顧過去財政預算案的內容,供讀者作參考。另外亦有簡潔的圖表,方便讀者閱讀數據。

例子一 [HK01/ 2月25日報導]
「在退稅方面,去年盈餘約1,400億元,結果退稅75%、上限3萬元。但陳茂波出任財爺後的首份預算案(2017/18年度),當年盈餘928億元,退稅75%、上限2萬元;前任財爺曾俊華的最後一份預算案(2016/17年),盈餘305億元,退稅也是75%、上限2萬元;2015/16年的預算案,盈餘638億元,退稅同樣是75%、上限2萬元;但在2014/15年,盈餘只有120億元,退稅就縮水至75%,上限1萬元。」

以預告式進行報導;內容大多會引用小道消息,估算財政預算案內容。同時亦會根據社會狀況,估算政府對各個業界及社會需要投放的資源分配。

例子二 [HK01/2月25日報導]
「颱風山竹去年襲港,全港倒樹令交通癱瘓,樹木管理備受關注。據本報獲悉,即將公布的財政預算案將設立2億元的基金,加強樹木護養、管理及培訓人才。基金將在三方面協助本港樹木管理業界,包括加強本港樹木的護養工作、培訓人才及加強推廣和交流活動。」

例子三 [HK01/2月22日報導]
「現時全港約有800個公廁,消息指新一份預算案將預留超過5億元,翻新全港逾200個公廁,即平均一個公廁用250萬元翻新,主要改善通風、更換老化設施、提升衞生設備等。食環署過去3個年度翻新34個公廁,最貴的翻新工程耗資達800萬。此外,去年10月食環署表示會為23間位於旅遊景點附近的公廁進行翻新工程,增強通風、除臭及保持整潔。」


曾卓盈:

我參考了香港01有關預算案的新聞作分析,香港01於過去兩個月,撰寫超三十篇有關預算案的報道,當中包了前瞻式、回顧式、跟進式和比較式新聞內容。

其中佔一半的報道是前瞻式內容和各個團體向政府請願的新聞,前瞻式內容大多由消息人士提供,內容相對較為可靠,其中包括設立過渡性房屋專項基金、撥款為中學設立一校兩社工政策、預留5億元翻新公廁等。

參考新聞:
【財政預算案‧前瞻】政府料設過渡房屋基金 社聯倡25億建6000伙
https://www.hk01.com/article/296537

【財政預算案‧前瞻】消息指中學推「一校兩社工」 涉約3.2億元
https://www.hk01.com/article/297545

【財政預算案】擬撥款翻新公廁 郭家麒:不改善外判即換湯不換藥
https://www.hk01.com/article/299020

其餘新聞以回顧式或跟進式內容較多,包括回顧過去十年香港的公共開支比例增長、去年因反對聲音大而修改或增添的政策,以及跟進去年政策成效,如斥資逾500億的創科基金是否有助創科行業等。

參考新聞:
【預算案前瞻】經濟前景不明 政府更要加開支、加稅、穩定收入
https://www.hk01.com/article/296911

【財政預算案】財爺今年不派錢?去年唔派又派 堅離地新政屢跪低
https://www.hk01.com/article/294940

【財政預算案】政府斥500億搞創科IT人未感受惠 憂香港未有定位
https://www.hk01.com/article/297357

香港01亦有發佈關於比較新加坡和香港的公共政策的新聞,比較兩地的派錢政策理念和房屋政策,暗指香港政府對政策思量不足。

參考新聞:
【財政預算案】以新加坡為鏡看公共財政 香港出了什麼問題?
https://www.hk01.com/article/299204


黃懿汶:

由二月初到二月中時,普遍的新聞都是較為預告式和帶有前瞻性,例如… 羅兵咸永道料港府今財年財政盈餘降至461億,倡推措施支持科研。和…

【財政預算案】兩團體請願倡醫療券加碼至3千 冀財爺分「豬肉」

這些新聞的特點是會預計新一年的財政儲備,和一些民間團體會遊行,告訴政府他們的訴求,這些訴求包括教育、醫療、房屋和香港稅率等問題。越靠近預算案公布的日子,我發現總結式的報導比較多,例如:

【財政預算案】
政府斥500億搞創科IT人未感受惠
憂香港未有定位

【財政預算案】
財爺今年不派錢?
去年唔派又派 堅離地新政屢跪低

都可以看見新聞是探討去年的政策的成效如何,還有就是實施時的不足之處。

除了香港01外,經濟日報也有關於2019年財政預算案的專頁,新聞內容大致相同,不過經濟日報會分開重點新聞和分析評論。在評論方面,會加入對一些措施及香港經濟的看法,例如:

【財政預算案2019】
「出data」好過「出書」
用大數據分析歷年收支變化

【財政預算案2019】
香港經濟雖遜去年 不用太悲觀

我認為有評論的做法不錯,除了一些團體的意見外,還可以從不同人的角度看預算案。


總結:

財政預算案雖然是年度例牌菜式,但要做好這一單新聞通常要提早籌備而非臨渴掘井,先由前瞻和回顧開始到公布時的開足馬力報導,之後是跟進式追訪,換言之,每年二、三月傳媒都不乏此新聞,牽涉的不僅財經記者,港聞記者也要加入,發揮團隊精神。

★宋淑慧
樹仁大學新聞與傳播學系高級講師
《星島日報》、《星島晚報》前總編輯

【教學隨筆】一個「宋大姐」集結「老總房」以經驗啓發學子之欄目。