專上教育課程的供求失衡



第7屆香港中學文憑考試(下稱文憑試)已經放榜,2018/19學年共15,683名考生經聯招入讀公帑資助課程,這學生比例在過去三年維持在約83%,沒有顯著變化;另有855名考生獲公開大學的自資學士學額。總體而言,八大的收生情況仍然樂觀,但是隨著考生人數持續下降、專上教育課程越開越多,部分大專院校如宏恩基督教學院和能仁專上學院,已連續幾個學年收生不足,面臨殺校危機。

據考評局資料顯示,今屆共59,000名考生報考文憑試,其中51,636名為學校考生及7,364名為自修生,總報考人數較去年的61,624名下跌約4%。自2013年文憑試報考人數達82,283名為最高峰後,考生數目持續下跌,2018/19學年考生跌破6萬,成為歷屆新低。這期間減幅最大的是2016年,報考人數減少了6,003名。此外,政府預計中學離校生人數將從2016年約57,000人降至2022年約43,000人,而同期符合本地學士學位課程的最低基本入學要求的學生人數,則預計從約22,000人降至17,000人。由此可見,適齡學生人數下降的趨勢仍會持續。

(補充資料:根據香港政府統計處的統計表,1995年的活產嬰兒數目達68,637,而2003年的降至只有46,965,這期間除了2000年的稍有上升(54,134),其他年份的出生率都是下降的。)

在考生人數下跌的同時,自資專上院校提供的副學位和學士學位課程卻逐年增加。自從香港政府在2000年《施政報告》中提出10年內把中學畢業生接受專上教育的比率增至六成後,不只有新的私營自資專上院校成立,公帑資助高等院校也建立自資部門,開設自資學位課程。據統計,2016/17學年自資全日制學士學位課程收生總數達24,000名,同期自資副學位課程收生總數也高達32,000名。據評估,整個專上界別的副學位和學士學位課程的供求已達至飽和狀態,自資專上教育界別在未來將難以收生,會面臨停辨的局面。

回顧政府對專上課程的資助學額,不論是公帑資助課程還是自資課程,均逐年增加。教育局公布,2018/19學年公帑資助課程的學額共20,000個,其中高年級學額(即選擇副學士或高級文憑課程的學生,畢業後申請入讀八大的第三年學士學位課程的學額)增至5 000個,而第一年學士學位課程學額則保持不變,仍是15 000個。綜觀八大的學士學位課程學額(包括高年級學額),各學年均有增加,但增幅越漸減少,如2015/16學年增加1,482個,2018/19學年只增加了400個。此外,政府為資助學生自資入讀學位,在2015/16學年開設的「指定專業/界別課程資助計劃」(簡稱SSSDP),自2018/19學年起亦恆常化,2019/20學年SSSDP的學額更增加17%至3236個,涵蓋來自6所自資院校共38個課程。

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