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2020年施政報告:不會放棄「明日大嶼願景」

行政長官林鄭月娥發表施政報告,提到大嶼山東北水域的填海項目「明日大嶼願景」,指出研究項目已於去年5月獲立法會工務小組支持,但至今仍未能取得撥款。她表示為香港的未來,本屆政府不會放棄「明日大嶼願景」的工作,會努力爭取盡快開展有關研究。林鄭月娥承諾在研究過程中,會繼續聆聽各方意見,並積極探討創新的融資方案。

醞釀討論近十年不應曠日持久

林鄭月娥表示,在眾多土地供應選項中,「明日大嶼願景」規模最大、可提供的土地最多,目前申請撥款的是涉及1000公頃填海及相關策略性交通基建的中部水域人工島研究。她解釋該原屬2011年「優化土地供應策略」內東大嶼填海的構想,已在社會醞釀討論接近十年,不應再曠日持久,只要客觀、持平,心繫香港的長遠利益就應明白「明日大嶼願景」涉及的中部水域人工島填海有多方面好處,包括開發新的土地,而非只把現有土地由一個用途改為另一個用途。

她指出,增加以七成公營房屋為比例的房屋供應、通過連結港島、北大嶼山以至屯門沿海地帶的道路和鐵路,完善香港整體交通網絡及解決新界西北交通擠塞。此外亦可建設近零碳排放的宜居社區,提升北大嶼山的商業發展潛力,以及吸納本港建築填料而避免運往境外填海的環境問題。

至於財務上,林鄭月娥指「明日大嶼願景」是切實可行,會為香港帶來巨大的經濟效益。

「明日大嶼願景」填海項目位處小交椅洲及交椅洲一帶。

齊地滿足十年公營房屋需求

在長遠房屋策略方面,公布按稍後運輸及房屋局發表的2020年《長遠房屋策略》報告,當局已全數覓得興建31.6萬個公營房屋單位的330公頃土地,可滿足未來十年(即2021/22至2030/31年)約30.1萬個公營房屋單位的需求。

她解釋供應主要來自東涌填海、「古洞北╱粉嶺北」以及「洪水橋╱厦村」等新發展區的農地和棕地、多幅改劃作公營房屋的用地、九幅分別位於啟德和安達臣道石礦場改撥為發展公營房屋的用地、粉嶺高爾夫球場部分用地,以及多幅完成檢視具房屋發展潛力的棕地群。

加緊落實北環線鐵路項目

林鄭月娥表示,運輸基建有助釋放土地發展潛力,對增加土地及房屋供應重要。新界西北及新界北部均有巨大發展潛力,政府會加緊落實北環線鐵路項目,配合古洞北新發展區公營房屋入伙,以及帶動新田、牛潭尾及凹頭一帶的發展。

庫房收入減 續投資基建開拓土地

在公共財政方面,林鄭月娥表示,政府在過去半年多已透過本年度財政預算案和三輪「防疫抗疫基金」,一共推出約值3100億元的紓困措施。面對經濟預期會繼續疲弱一段頗長時間,政府收入因而減少,難以持續增加開支。但為免影響香港向前發展,當局會繼續投資基建、開拓土地、滿足經濟和民生需求。

撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅

林鄭月娥表示,由於受經濟下行及疫情不明朗等因素影響,過去一段時間非住宅物業的售價及需求均顯著回落,現時是適當時候撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅。

林鄭月娥指出,為使有需要的業主即時受惠,行政會議今早已通過修訂《印花稅條例》,她亦行使法定權力,以公共收入保障令讓撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅由明天(11月26日)起生效。當局會繼續留意非住宅物業的市場情況,在有需要時會再次採取合適措施,以確保市場的平穩發展。

林鄭月娥強調,在房屋供應緊絀的情況下,住宅物業價格仍處於一般市民難以負擔的水平,政府無計劃調整住宅物業的各項印花稅安排。

憲制秩序和政治體制正本清源

林鄭月娥指出,過去一年多,香港經歷回歸以來最嚴峻的政治挑戰,當前其中一項急切要做的是對特區的憲制秩序和政治體制正本清源,撥亂反正。

她表示,香港局勢的變化到了「非中央出手不行」的地步。全國人大常委會在6月30日通過《香港國安法》,並按《基本法》第18條列入《基本法》附件三,同日在香港實施。過去四個多月,《香港國安法》為恢復香港穩定帶來顯著效果,鼓吹「港獨」以及與外部勢力勾結的情況逐步減退。

她又說,部分頭面人物明顯收斂,激進的組織停止運作或解散,涉嫌違法人士畏罪潛逃,街頭暴力行為大幅減少,認為香港市民終可重新依法享有其基本權利和自由。

林鄭月娥表示,要做到全面保障國家安全,特區政府有必要加強宣傳和教育,提高香港居民的國家安全概念和守法意識。

警方願對未成年被捕者採改過自新措施

林鄭月娥表示,在「修例風波」中被檢控的2300多人,大部分案件正進行司法程序。對於18歲以下有悔意而非涉及嚴重罪行的被捕人士,警方願意視乎情況考慮採取讓其可改過自新的措施,例如以警司警誡或簽保守行為來處理,但前提是該未成年人士需承認其犯錯行為。

撤回所有正待審批的人事編制建議

在改革公營部門方面,林鄭月娥建議政府應在擔當「規管者」和「服務提供者」以外扮演「促成者」和「推廣者」的角色,應高瞻遠矚以政策目標為依歸,更好完善現行的政策和措施,為各行各業「拆牆鬆綁」。在嚴控經常開支增長、公務員編制零增長的情況下,各部門須推行服務改革,落實利民便民的措施。

她指出,留意到立法會議員近日對政府在目前情況仍繼續要求開設首長級職位有保留,決定撤回所有正待審批的人事編制建議,逐一重新審視。若確定有極大需要,只應先設立有時限的編外職位處理相關事務。

香港享有「近水樓台先得月」優勢

林鄭月娥表示,內地嚴控疫情,經濟快速反彈,將會是在今年唯一有增長的主要經濟體,並提出國內國際雙循環的新發展格局,香港享有「近水樓台先得月」的優勢,中央在「一國兩制」下對香港一貫支持,可為本港經濟發展注入新動力,而香港亦可繼續發揮「國家所需、香港所長」的作用,積極參與國內國際雙循環,以融入國家發展大局。

林鄭月娥又指,市民關心的便利通關安排,中央支持在香港疫情可控的情況下,通過「健康碼」互認,逐步有序地讓粵港兩地居民可在無須強制檢疫下跨境往來。

在港深陸路口岸建設方面,林鄭月娥指出,中央支持香港深化與深圳合作,「優化落馬洲、皇崗口岸」,在位處深圳的新皇崗口岸採用「一地兩檢」,以釋放香港口岸區超過20公頃土地作其他用途,稍後會進一步「共同探討羅湖口岸的優化」。

她表示,中央政府大力支持港深合作建設粵港澳大灣區國際科技創新中心,同意港深政府可共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區,實現「一國兩制」下,位處「一河兩岸」的「一區兩園」。

全力推進「大橋港車北上不設配額計劃」

至於粵港澳大灣區發展,林鄭月娥指「屯門 — 赤鱲角隧道」開通後,全力推進「大橋港車北上不設配額計劃」,容許合資格的香港私家車無須配額,經大橋進出廣東省,以便香港居民以自駕的方式到廣東省作短期商務、探親或旅遊。粵港政府將會參考計劃在大橋的實施經驗,積極研究把計劃延伸至一個港深陸路口岸,讓香港私家車可以穿梭粵東粵西。

她提到早前向中央政府提出一系列鞏固和提升香港國際航空樞紐地位的建議,包括容許機管局以市場化規則入股珠海機場,讓兩個機場達至更好的協同效應。林鄭月娥表示感謝中央政府在其訪京期間全面支持。

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(封面圖片來源:政府新聞處直播)

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