香格里拉對話2017



以亞太地區防務與安全為焦點,超過40國國防軍事首長與學者專家參與的「香格里拉對話」,2017年6月2日晚上揭幕。這個在新加坡香格里拉酒店舉行的高規格國際防務會議,已進入第16屆,但由於這是高舉「讓美國再次強大」旗幟卻又不要「亞太再平衡」戰略的美國總特特朗普上任後的首次「對話」,會不會成為二次大戰以來,獨霸亞太地區70餘年的美國,改變角色,進退之間,加上中國崛起,兩強博弈,成為舉世矚目的焦點。

大國博弈,小國權變,中美領導人「習、特會」4月初舉行後,兩強攜手牽制北韓核試,成為特朗普首要工作,南海問題以至對台售武,全部暫時喊停,但到5月下旬華府開始容許海軍以自由航行之名闖進南海,另外並參與台灣軍方漢光33號兵棋推演,甚至主動建議台方應向美採購重型武器「海馬斯」(Himars),正好又碰上北京不斷在南海填海造島、對台政策益加收緊,則華府與北京之間到底在整個區域戰略「鬥而不破」的關係,是怎樣的箶籚?

各懷心事,智謀交鋒,成為是次「對話」的看點。「對話」2日晚間開幕,3日舉行4場研討會。第1場研討主題是「美國及亞太安全」、第2場是「堅持以規則為基礎之區域安全」,第3場是「亞太危機管理之新挑戰」,第4場是「地緣政治之改變與國防政策」。另外,在特別分組討論議題方面,再分別討論「亞太核武危機」、「安全合作新模式」、「新興科技在國防上之應用」、「避免海上衝突之實務作法」。

根據大會議程,4日將再進行第5場研討會主題「尋求區域安全之共同點」以及第6場研討會主題「全球威脅與區域安全」。作為亞洲安全峰會,「對話」由英國智庫國際戰略研究所(IISS)聯同新加坡政府聯合主辦,自2002年起在新加坡香格里拉酒店舉辦。今年共有22個部長級代表、12個國家軍方領導人及39個國家的高級軍官和學者參會,台灣方面便派出林文程及楊念祖等學者與會。

據大陸澎湃新聞網6月2日分析,是次看點主要有3個方面。

  1. 美國派出強大陣容參與,而且參與主帥充分顯示特朗普的用人特色,即以軍人作為國安成員為主,像國防部長馬蒂斯(James Mattis)、美軍參謀長聯席會議主席(Joseph Dunford)、美軍太平洋司令部司令,還有國務院和國會參眾兩院都派出重要官員出席。
  2. 洞觀朝鮮半島安全態勢。韓國媒體2日報道稱,韓國國防部部長韓民求這次作為韓方代表出席,就朝核問題及導彈威脅謀求國際合作,與各國防長商議薩德系統的部署問題。其中美日韓3位國防部長會面尤其讓外界關注。另外,美韓防長、日韓防長會談也將舉行。在韓國國防部被曝光瞞報「薩德」入韓的情況下,該系統能否按照美韓兩國的既定協議正常推進變成未知數,預計美方會在此問題上作出表態。
  3. 中美兩軍會上新互動。中國軍方代表團這次由中國軍科院副院長何雷中將帶隊。相對於過去及別國,中方代表位階似乎低了點,但新加坡《聯合早報》報道,何雷只屬智囊單位而非軍方實權人員,但中方這舉動只是因為十九大臨近,高級軍官要在期限前落實軍改目標,因此減少對外活動,且何雷正是類似「香格里拉對話」的中國香山論壇的秘書長。澎湃網也指何雷為經驗豐富的區域安全專家。而最特別的是,就在「對話」前2天即美國時間5月29日美海軍證實,中方獲邀參加明年由美國主辦的「環太平洋」軍事演習。美國海軍第三艦隊發言人當天說,五角大樓已遵照美國國會有關和中國開展軍事和海軍交流的指導方針,批准有關方面邀請中國參加6月在聖選戈舉行軍演籌劃會議。

 中國去年的代表孫建國上將演講時表示:「握手比握拳好,掏心比掏槍好」,今年面對新大局,「香格里拉對話」中強國小邦間的交鋒,更添戲可看性。

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