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申訴專員主動調查政府對建造業職業安全及健康的監管

申訴專員趙慧賢宣布展開主動調查,審研政府對建造業職業安全及健康的監管,調查對象包括勞工處、屋宇署和發展局。

趙慧賢表示,近年建造業工程項目,屢有致命工業意外發生,情況令人憂慮。「生命無價,致命工業意外無疑是一宗也嫌多」。雖然政府已於今年5月,向立法會提交《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》,提升罰則,但更為關鍵的是做好預防工作,避免意外發生。因此,她決定展開主動調查,審研相關政府部門對建造業職業安全及健康的監管,「以便有需要時向政府提出改善建議」。

趙慧賢說,審研的範疇包括:相關部門就建築地盤和小型裝修維修工程的巡查及執法,對註冊安全審核員和註冊安全主任的監管,對意外事故的跟進,宣傳教育,以及承建商註冊、規管和競投工務工程事宜。

申訴專員公署表示,根據勞工處的資料,在2021年,建造業的致命工業意外數目、每千名工人致命外率和每千名工人意外率,均為各行業之冠。致命意外錄得23宗,是近5年新高。 每千名工人致命意外率為0.218,是所有行業致命意外率0.043的5倍。至於每千名工人意外率,為29.5,是所有行業意外率15.2的近2倍。

公署又表示,現行規管職安健的主要法例包括:《職業安全及健康條例》、《工廠及工業經營條例》及其附屬規例。在執管上,勞工處透過巡查建築地盤及執法,遏止建造業的不安全操作。屋宇署亦可按《建築物條例》,因應承建商違反職安健法規被定罪的情況,拒絕其註冊申請或對其紀律處分。就政府工務工程而言,發展局可按《承建商管理手冊》,對在工程項目發生嚴重事故或違反工地安全法例的承建商採取規管行動,包括暫停該承建商競投工務工程,甚至將其從認可名冊除名。發展局的標書評審機制,亦會為承建商過往在工務工程的安全表現和工地意外率評分。承建商的安全表現,會影響其獲批工務工程合約的機會。  

申訴專員正蒐集涉及該項主動調查的資料和意見,市民如要提供相關資料或意見,可於2022年10月31日或之前,以書面、傳真或電郵方式送交公署。


封面圖片:申訴專員趙慧賢於今年9月1日,就「政府土地上棄置車輛的問題」及「船隻涉嫌違規經營街渡服務的問題」兩項主動調查,發表報告。

圖片來源:申訴專員公署